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仙国资发〔2018〕7号 关于印发《仙桃市国资系统2018年安全生产打非治违专项行动工作方案》的通知

时间:2018年03月27日 发布:仙桃市国资委

仙国资发〔20187

 

市国资委关于印发《仙桃市国资系统2018年安全生产打非治违专项行动工作方案》的

  

 

委机关各科室、委属各单位:

《仙桃市国资系统2018年安全生产打非治违专项行动工作方案》已经国资委党委研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

仙桃市人民政府国有资产监督管理委员会

      2018115

仙桃市国资系统2018年安全生产打非治违

专项行动工作方案

 

为深入贯彻落实党的十九大关于安全生产工作的重要决策部署,切实做好安全生产打非治违工作,根据《仙桃市2018年安全生产打非治违专项行动工作方案》(仙政办函[2018]1)及《仙桃市安全生产委员会办公室关于深入推进安全生产打非治违工作的通知》(仙安办发[2018]2)要求,市人民政府国资委决定,在全系统开展打非治违行动,特制订如下工作方案。

一、工作时间

2018115起至20181231日止。

二、工作目标

强化安全生产红线意识和底线思维,切实把做好安全生产工作摆上突出位置。通过开展安全生产打非治违专项行动,确保实现全系统安全生产“两少一保”目标,即安全生产非法违法行为减少,安全生产非法违法行为导致的生产安全事故减少,确保不发生较大及以上生产安全事故。委属各单位要切实加强对安全生产的组织领导,严格落实治违主体责任。

三、打击治理重点

(一)重点打击的违法行为。依法设立的生产经营单位及其从业人员违反安全生产法律、法规、规章和强制性国家标准或者行业标准的规定,从事生产经营建设活动的行为。

1.生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员未按照国家有关规定培训考核合格、持证上岗的。

2.建设项目违反安全设施、职业病防护设施“三同时”(安全设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)规定,擅自新建、改建、扩建或者投入生产、使用的。

3.使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备以及可能产生职业病危害的设备或者材料的。

4.安全距离不足、安全通道不畅的。

5.未按规定开展隐患排查治理或者重大事故隐患隐瞒不报的。

6.生产工艺系统、安全设施、技术装备、作业环境、防护设施设备的安装使用、检测检验及维护保养等不符合国家标准、规范要求的。

7.应急预案未按规定备案的。

8.瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事故的。

9.拒不执行行业部门安全生产监管监察指令,抗拒安全生产执法检查的。

10.其他严重违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

(二)重点治理纠正的违规违章行为。依法设立的生产经营单位及其从业人员违反企业制度、操作规程,从事生产经营建设活动的行为。

1.安全生产管理制度、操作规程或者作业规程未按照国家规定及时修订完善的。

2.领导班子成员未按照规定现场带班的。

3.日常巡查检查制度不落实,或者隐患整改不到位的。

4.现场发现违章指挥、违章操作或者违反劳动纪律行为不制止、不处理的。

5.现场发现事故隐患或者事故征兆不及时处置的。

6.职工教育培训制度不落实,未按照规定对从业人员进行教育培训的。

7.其他违规违章行为。

四、时间安排

打非治违行动分三个阶段进行:

() 宣传发动、排查摸底阶段(11531)

1.广泛宣传发动。委属各单位要认真开展宣传动员,通过召开动员会,把开展安全生产打非治违的工作要求传达落实到所属各单位,努力营造全员职工关注和支持打非治违的浓厚氛围。

2.认真安排部署。委属各单位要结合各自实际,按照 “谁主管、谁负责”的原则,认真研究制定本单位打非治违行动的具体实施方案,进一步明确目标,细化工作责任,突出工作重点,强化工作措施,健全工作机制,确保打非治违扎实开展,取得实效。打非治违行动具体实施方案于21日前报市国资委,并将电子版发至电子邮箱:595262446@qq.com,联系人:王天照,联系电话:18972631388

3.深入排查摸底。委属各单位要对所属单位及商铺等资产的所有生产经营建设单位开展地毯式排查,全面查清各单位是否依法取得相关行政许可、是否存在重大安全隐患、是否合法合规组织生产经营建设,将排查出的问题分类逐一登记,建档立案,落实责任人,限期整治到位。各单位要严格自查自纠,建立排查治理台账,并上报市国资委。

()集中治理、严厉打击阶段(21-831)

1.各单位要在全面排查摸底的基础上,集中进行安全隐患排查治理,按照要求严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。对存在违法生产经营建设行为的商铺及企业,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律依法作出关闭取缔决定并组织实施到位;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究责任。

2.市国资委成立督导组,分别对委属各单位安全生产打非治违行动的整个开展情况进行督导。

3.集中整治阶段,各单位要与安全生产标准化建设、安全生产市场准入以及各类安全专项整治有机结合起来,着力安全生产长效机制建设。

()巩固提高、总结通报阶段(91-1231)

1.各单位要加强打非治违各阶段工作的检查分析,及时开展“回头看”,不断完善规范化、常态化、制度化的打非治违工作机制。

2.市国资委将于8月下旬组织检查验收,并将打非治违工作纳入年度安全生产工作日常考核的重要内容。

3.各单位要对开展打非治违行动的情况进行认真总结,并于1125日前向市国资委报送书面情况总结,并将总结材料发至电子邮箱: 595262446@qq.com。联系人:王天照,联系电话:18972631388

五、工作要求

(一)加强组织领导。为确保打非治违行动有序有效开展,委属各单位要加强打非治违行动组织领导,设立相应机构,负责部署、组织、协调打非治违专项行动。单位主要负责人要加强统筹抓好督促落实,切实履行工作职责,认真研究部署打非治违行动,制定切合实际的工作方案,明确本单位的打非治违重点对象,明确各分管领导的责任,成立常态化的打非治违工作小组,建立完善打非治违工作台帐。

(二)落实主体责任。委属各单位要切实落实好安全生产打非治违的主体责任。单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任,认真组织开展自查自纠,对排查出来的各类安全隐患、违法违章行业,进行自我整治,对各类违章行为和隐患要做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”,全面提高安全生产打非治违责任意识。

(三)强化责任追究。委属各单位要大力提倡求真务实、真抓实干的作风,强化督查督办,严肃工作纪律,确保打非治违政令畅通。市国资委将对打非治违工作不得力、责任不落实的单位予以警示通报,并根据情节轻重,对有关责任领导、责任单位责任人员严肃追责。

(四)做到统筹兼顾。委属各单位要将打非治违行动与日常安全检查相结合,与事故隐患排查治理相结合,与单位安全生产标准化建设相结合,与重点领域专项整治相结合,与构建安全生产长效机制相结合,全面加强安全生产各项重点工作,切实提高安全保障能力。

(五)做到信息报送及时。市国资委成立打非治违专项行动工作办公室,负责全系统打非治违综合协调、会商会议、检查督办、情况通报、考核问责等日常工作。专项工作办公室由市国资委综治办及相关科室组成,共同开展工作。市国资委办公室负责简报通报、信息宣传报道、综治办负责督查、会议组织和报表汇总统计。

委属各单位要按照全市打非治违专项行动的要求,建立和完善打击非法治违工作专班《仙桃市安全生产打非治违信息报送联络表》(附表4)及备案台账,每周三上午12点向国资委综治办报送《安全生产打非治违具体案例统计表》(附表2),每月12日、26日向市国资委综治办报送前半月《对非法违法行为实施处罚情况统计表》(附表3)、统计数据应与具体案例一致,并向国资委综治办报送打非治违主要做法,工作动态,典型案例,发现的突出问题,执法处罚和问责追责等情况,市国资委将编印打非治违专项行动专报,及时反映全系统打非治违工作情况,通报委属各单位存在的问题,推广好的经验及做法。