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仙桃市人民政府国有资产监督管理委员会关于国有资产出租管理的办法

时间:2018年03月27日 发布:仙桃市国资委

 

仙国资发[ 2018 ] 11

 

仙桃市人民政府国有资产监督管理委员会

关于印发《仙桃市人民政府国资委关于国有资产出租管理的办法》的通知

 

机关各科室、委属各单位::

  根据市国资委党委会会议决定,现将《仙桃市人民政府国资委关于国有资产出租管理的办法》印发给你们,请遵照执行。

  

 

                                     仙桃市人民政府国有资产监督管理委员会

                 201835

  

仙桃市人民政府国资委

关于经营性国有资产出租管理的暂行办法

 

第一章 总则

第一条为规范经营性国有资产的出租行为,提高国有资产使用效益及资产出租工作的透明度,维护国有资产安全、保值和增值,根据《中华人民共和国企业国有资产法》《湖北省企业国有资产监督管理条例》等法律法规的有关规定,结合我市实际,制订本办法。

第二条仙桃市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)所监管单位的经营性国有资产出租,适用本办法。

第三条本办法所称的经营性国有资产出租是指市国资委所监管单位的各类办公性用房、商业(生产)性用房、仓储性用房、居住性用房及构筑物等在一定时期内以有偿方式出租给公民、法人或其他组织使用的行为。原国有改制企业职工住宅类资产不适用本办法。

第四条经营性国有资产出租应采取公开招租的方式,接受社会各界的监督

第五条公开招租的方式有:招投标、竞投、协议租赁及国家法律法规规定的其他方式。

第二章 机构及职责

第六条市国资委作为市政府的特设部门,根据市人民政府授权,完善各类国有资产管理体制,监督管理各类经营性国有资产,促进国有资产保值增值,推进国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失,督导检查本办法执行情况。

第七条市国资委所监管单位负责督促本单位加强对国有资产出租的管理,建立健全国有资产管理台帐制度并对国有资产出租情况进行统计汇总,防止国有资产流失。

第八条市国资委所监管单位作为租赁合同的主体,以公开方式选择承租对象,并报市国资委审批后负责与承租人签订租赁合同,在招租结束后15天内,将招租的详细情况以书面形式,随同租房协议复印件上报市国资委备案。

第九条经营性国有资产租赁,统一在市国资委监督下,采取公开、公平、公正的竞价方式确定承租对象。

第三章 实施程序

第十条市国资委所监管单位国有资产出租大型和整体国有资产(单次出租面积在500㎡或500㎡以上,两层或两层楼以上的整体楼房及厂房和仓库)原则上应当委托有资质的社会中介机构,对租金进行评估,确定出租资产的租赁底价,并报市国资委审批;单次出租面积在500㎡以下的房产可由出租单位根据市场参考价通过集体决策确定租赁底价。

第十一条市国资委所监管单位经营性国有资产租赁应当通过市产权交易中心或网络媒体对外公开发布拟招租的资产出租信息,发布的信息应包括如下内容:

()房产的位置、面积、功能和用途等基本信息;

()出租单位名称、联系人和联系电话;

()拟招租的期限、对象和必要的条件;

()拟招租房产的底价;

()招租的形式;

()公示的起讫日期和报名的截止日期;

()报名地点和方式;

()接受投诉的单位和联系电话;

()其他需要公开的信息。

第十二条信息发布的期限不得少于7个工作日。通过各类媒体多渠道进行发布,发布的信息资料应在资产所在地进行张贴,

第十三条经公开征集只产生一个报名者时,出租单位可采取协议租赁方式,以不低于底价的标准与报名者签订租约。经公开征集产生两个以上报名者时,须通过产权交易中心挂牌竞投方式确定承租人。经公开征集无报名者时,由出租单位班子集体讨论研究后报市国资委审批,可按不低于租赁底价的90%价格重新公开招租。

第十四条承租人的确定应当遵循公开透明的原则,承租人应是法人、社团组织或具有完全民事行为能力的自然人,且无违法或不良经营记录。出租单位根据意向承租人的报价、资信、实力、房屋承租用途等综合因素选择确定承租人。

第十五条承租人一旦确定,与出租单位签订租赁协议应包括以下内容:

()房产位置、面积、功能及用途等基本情况;

()租赁期限;

()租赁费用及支付方式;

()装修条款及安全责任;

()保险责任及物业管理;

()提前终止约定;

()违约责任及免责条款;

()其他条款或约定。

第十六条与承租方签订的书面合同文本应具体规范以下内容:

1.房屋租赁合同应当内容完整,具体规范以下条款:房屋位置、面积、用途及设施等情况;租金水平及收取方式、租金调整约定;出租期限和续租条件;保证金条款;水、电、气等费用的约定;装修条款及安全责任;房屋及附属设施的维护责任;违约责任;终止条款;争议解决方式;合同的生效、变更与解除;其他需要特别约定的事项等。

2.房屋租赁合同应当明确承租人发生下列违约行为时承担的责任:未按照约定的期限支付租金的;未经出租单位同意擅自改变房屋用途的;未经出租单位同意将房屋转租或转让给第三人的;利用租赁房屋进行违法活动及其他违反租赁合同约定应当承担违约责任等情形的。

3.房屋租赁合同应当明确下列情形发生时出租单位变更或解除租赁合同的权利:因不可抗力致使租赁合同不能继续履行的;未经出租单位书面同意,承租人擅自对租赁房屋进行装修改建的;因城市建设等原因征用或者拆迁出租房屋或其他合同约定等情形的。

第四章 管理要求

第十七条经营性国有资产租赁收入应按规定及时上缴专户,并依照现行财务管理制度进行核算,实现“收支两条线”管理。

第十八条经营性国有资产租赁期限应根据房屋地段和房屋性质及租赁用途等综合条件的不同予以合理区分对面积在500㎡以下的租赁期限原则上不超过3年,对500㎡或500㎡以上的资产原则上租赁期限不得超过5年。已列入动迁或拆除计划的国有资产原则上不再对外出租,确需对外出租的,应在不影响动迁或拆除计划实施的前提下对外临时租赁。

第十九条租约到期后应当依照本办法规定重新招租。3年期内的租赁合同在租期届满前3个月,租赁户应向出租单位提出退租或续租申请。在无拖欠租金行为、续租租金比原租金合理增长的前提下,经市国资委批准后,出租单位可于租约到期前1个月内,直接与提出续租申请的租赁户续签租赁协议并上报市国资委备案。

第二十条凡存在拖欠租金及转租等租赁合同明确约定承租人违约责任内容的,一律不得续签租赁合同。其所租赁的资产必须由出租单位依照协议到期及时收回,并按照本办法规定重新招租。

第二十一条出租单位应当保证出租房屋及附属设备设施符合建筑、消防、治安等方面的安全要求,加强对出租房屋的安全管理和监督,与承租人签订出租房屋治安消防安全责任书,明确界定安全管理责任。发现承租人利用租赁房屋从事非法生产、加工、储存等违法行为的,应当予以制止,并及时报告执法部门,终止租赁合同。

第二十二条出租单位应当明确专门部室或人员负责经营性国有资产的日常管理,建立资产及其设施设备定期检查机制。对于承租人因装修改建、未按照合同约定使用房屋等原因造成房屋及其设施设备损坏的,应当及时要求承租人承担修复或者赔偿责任。

第二十三条出租单位经营性国有资产出租期内,凡因城市规划等原因引起对所租赁资产动迁或拆除的,出租单位按规定提前通知租赁户,并解除租赁协议,同时做好资产房屋腾空之前的相关工作。

第二十四条加强国有资产出租房屋的权证管理,建立完善房屋出租管理台帐,妥善保管房屋租赁合同、安全责任书等相关文件,及时掌握租赁合同的履行情况和变更情况,为经营性国有资产出租管理工作提供全面、准确、可靠的档案资料。  

第五章 监督检查

第二十五条严禁私自低价出租国有资产;严禁以消费方式冲抵租金收入、坐支国有资产租赁收入、私设“小金库”等违法违规行为。

第二十六条市国资委将国有资产租赁情况列入所监管单位经营业绩考核之列,对违反本办法规定的单位和责任人,造成实际损失的,要追究单位主要负责人和相关人员责任;存在失职渎职、以权谋私等违法违纪行为的,要依法移送司法、纪检监察部门处理。

第六章 附则

第二十七条本办法施行前正在履行的租约,除显失公允或租金价格明显过低以外,允许维持原租约直至租赁期满,原租约履行结束后,一律按本办法规定执行。原租约中显失公允、租金价格明显过低以及没有约定承租期限的合约,出租单位应尽快清理并按本办法整改到位,上报市国资委审核。

第二十八条本办法由市国资委负责解释,市国资委所监管单位请遵照本办法执行。

第二十九条市国资委所监管单位经营性国有资产中的土地、场地等资产用于出租的,按照国家土地管理法律法规的规定参照本办法执行。

第三十条本办法自发布之日起执行。